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地图的数据为什么不准?

1999-09-08 来源:中华读书报 □本报记者 于静 我有话说

近日,四川的一名运输个体户廖江东对手里的地图提出了质疑。

作为一名交通运输个体户,廖江东对公路里程之类的数据十分关心。因此,他家中墙上悬挂着《四川省地图》和《中华人民共和国交通图》。两图均系成都地图出版社1997年出版,出版时间相差不到两个月。然而,两张地图对绵阳到德阳的距离标示却相差10公里。同时,他还发现这两张地图上的其他一些地方在标示上也有差别。廖江东迷惑了,不知道该相信谁好。

地图是一种非常严肃的出版物,它对外代表的是一个国家和民族的抽象形式,对内是一种实用的工具。因而,国家有关部门对地图的出版有严格的规定。以两地间的距离为例,准确的使用方法应该以图为准,而不是以图上的说明文字为准;在地图上了解两地之间距离的准确方式是测量距离,最后再乘以比例尺得到数据,其他的方法都只能作为参考。目前这方面出现问题的原因,其一是全国性的地图标示的居民点很少,许多中间的小城市均不在标示之列;但省以下的地方性地图标示的居民点则相对要多一些,另外,居民点和居民点之间的里程一般不包括城市中间的道路。这样一来,误差在所难免。其二,地图绘制和别的出版物一样,有一个主题问题。地图的出版、制作人员,要根据不同的制作需要进行综合取舍,即根据地图要表现的主要内容来对图示进行制作。像《四川省地图》属于国家基本地理识图,是一览性的地图,作为示意性、参考性的地图,是不适宜精确使用的。高精确度的地图,不仅有每个村、县的名称,连公路的坡度都准确标明。读者要在一张地图上实现所有的功能,是不太现实的。因此,专家建议,如果您对地图的需要是专业性的,那么建议您使用精确度更高、针对性更强的地图。比如,同是这家出版社出版的《中国交通驾驶员实用地图册》就能够很好地解决廖江东的问题。

读者的自我保护意识增强了,这是一件好事,但同时相应地增加一些具体的使用知识,看来也是十分必要的。

作为和西安地图出版社、哈尔滨地图出版社同一级别的国家直属专业地图出版社——成都地图出版社的制图技术是全国一流。社长戴昌礼谈到:“我们的技术水平已经和世界先进国家持平了。我们不仅有能力制作《中越谈判边境地图》这样涉及到国家主权的高精确度地图,还为日本的地图出版社武扬堂株式会社完成了印刷以外的所有工作,并且受到好评。但是,我们在为方便人们的生活而制作地图时,遇到的问题却是非常艰巨的。”据了解,目前我国的地图信息资料收集方法和管理机制存在许多问题。由于我国没有一个定期向外界公布相关数据的机构,致使出版社在为编制地图收集资料时非常困难。掌握数据的相关单位,如城市规划部门、测绘局和交通部门等一般不向外界提供数据。有的省测绘局出价8万元才肯转让该省的交通里程数据,有的单位甚至给钱也不行——因为据说他们没有这样的义务。交通部门出版的地图一般在里程上比较准确,但由于涉及到知识产权问题,其他出版社又不能随便引用。

有位业内人士感慨:“在这样的条件下,收集到数据已经是千辛万苦,而限于我国目前收集信息的手段和水平,这些资料也常常不是流于概略就是已经过期。如此准确度不高的资料,实在难以满足制作地方性地图的需要。这个问题在全国的10多家专业地图出版社和50多家可以出版地图的非专业出版社中,已经十分普遍。”这就提示我们,我国的地图出版行业引进先进的信息资料收集方法,进行信息资料管理制度的改革已经迫在眉睫了。

与此相比,西方国家有一个专门的信息资料发布机构,定期向社会公布免费的公众信息,像可赢利的地图出版这样的商家提供重要数据,采取的是确定资料费行业标准供其参考的方式。值得我国借鉴。

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